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      相關文件：《廣東省財政廳關于印發(fā)〈廣東省政府采購評審專家管理實施辦法〉的通知》

       一、問：《廣東省政府采購評審專家管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）的制定背景是什么？

      答：財政部2016年印發(fā)《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）,明確各省級人民政府財政部門可制定具體實施辦法。2024年國務院辦公廳印發(fā)《國務院辦公廳關于加強專家參與公共決策行為監(jiān)督管理的指導意見》（國辦發(fā)〔2024〕2號），明確了加強專家管理相關要求。

近年來，我省政府采購評審專家隊伍數(shù)量持續(xù)增長，專家隊伍擴大到3.5萬人。伴隨著深化政府采購制度改革的需要，評審專家管理面臨新形勢、新任務，實踐中也存在著專家“只進不出”、專家不專、評審不公正、被圍獵等問題。因此，實際工作中需要有一個專門的辦法來全面規(guī)范評審專家的選聘、使用、培訓考核、評價、違規(guī)處理等。

       二、問：《實施辦法》制定的法律法規(guī)政策依據(jù)是什么？

      答：《實施辦法》制定的依據(jù)是《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》以及《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部87號令）、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）、《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）；《國務院辦公廳關于加強專家參與公共決策行為監(jiān)督管理的指導意見》（國辦發(fā)〔2024〕2號）等相關政策文件。

       三、問：《實施辦法》制定的目標任務是什么？

      答：省財政廳制定印發(fā)《實施辦法》，主要是為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強專家參與公共決策行為監(jiān)督管理的指導意見》（國辦發(fā)〔2024〕2號）、《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）要求，結合我省實際，加強和規(guī)范評審專家管理，提升專家隊伍整體素質，由點及面，推動政府采購市場規(guī)范健康發(fā)展。

      四、問：《實施辦法》如何進一步加強評審專家全周期動態(tài)管理？

      答：《實施辦法》主要從以下四個方面加強評審專家全周期動態(tài)管理。一是明確選聘條件，嚴把入庫門檻，要求入庫需所在單位同意、通過考核等。二是明確專家權利義務。結合《國務院辦公廳關于加強專家參與公共決策行為監(jiān)督管理的指導意見》（國辦發(fā)〔2024〕2號）最新政策規(guī)定，增加關于專家保密及不得以評審專家的頭銜對外宣傳或招攬業(yè)務等義務規(guī)定；要求評審專家承諾不私自建立或加入可能影響不利于公正、獨立評審的自媒體群微信群及其他社交媒體群，不從事有損政府采購公信力的活動等。三是建立動態(tài)調整機制，明確專家實行聘期制管理，不定期開展專項清理，明確列舉不予續(xù)聘、解聘情形，使專家“有進有出”。四是創(chuàng)新管理方式，明確培訓、考核、綜合評價等要求，解決專家不專等問題。

       五、問：專家選聘入庫的程序是什么？

      答：（一）廣東省財政廳在廣東省政府采購網發(fā)布選聘征集公告；（二）申請人按要求在廣東省政府采購網進行注冊，并參加政府采購評審專家考核；（三）申請人通過考核后，向申請人工作單位所在地或常駐工作地所屬地區(qū)的地級以上市財政部門提出申請（已退休人員以及無工作單位的申請人可向其居住地所屬地區(qū)的地級以上市財政部門提出申請），在線填報申請信息并按要求上傳申請材料；（四）地級以上市財政部門進行審核。對符合資格條件的申請人選聘為評審專家，并報廣東省財政廳備案。

　    六、專家申請入庫需提交哪些材料？

       答：專家申請入庫需提供以下材料：個人承諾書；學歷學位證書、有效期內的專業(yè)技術職稱證書或者具有同等專業(yè)水平的證明材料；證明本人身份的有效證件；本人近三年社保繳納證明材料（工作未滿三年的，提交工作以來社保繳納證明材料；已退休三年以上的，不需要提供）；單位同意證明（《實施條例》第十條第三款規(guī)定情形除外）；個人無犯罪記錄證明；廣東省財政廳規(guī)定的其他材料。

      七、問：《實施辦法》如何進一步規(guī)范專家抽取使用？

      答：《實施辦法》進一步規(guī)范專家的抽取使用，一是明確抽取異地專家要求，對到達一定金額或社會影響較大、技術復雜、采購需求特殊、專家人數(shù)偏少的項目，要求必須抽取部分異地專家，促進專家資源跨地區(qū)共享共用，解決專家資源分布不均、本地專家“小圈子”等問題，降低專家被“圍獵”風險。二是鼓勵推廣遠程異地評標，為后續(xù)開展遠程異地評標提供制度規(guī)范。

     八、問：《實施辦法》如何進一步加強對專家的全過程約束管理？

     答：《實施辦法》進一步加強對專家的監(jiān)管力度。一是加強培訓指導，明確提出財政部門應當免費提供政府采購業(yè)務培訓，專家應按要求參加培訓并通過評審專家考核，把好專家質量關。二是開展評審專家綜合評價，圍繞專家專業(yè)技術水平、培訓考核情況、評審工作質量、評審職業(yè)道德及紀律、采購項目投訴舉報等，開展專業(yè)能力評價、履職能力評價和監(jiān)督評價，并加強評價結果運用，設置階梯抽取概率等。三是再次強調評審專家違法違規(guī)責任，明確列入不良行為記錄、行政處罰的情形，加強對專家的約束管理。與紀檢監(jiān)察機關、公安機關、審計機關等建立協(xié)同監(jiān)管機制，嚴肅查處政府采購評審專家違法違規(guī)行為，遏制腐敗問題和不正之風。